BOE: Impacto:<\/strong> Circular 7\/2025, de 16 de diciembre, de la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se modifica la Circular 5\/2019, de 5 de diciembre, por la que se establece la metodolog\u00eda para el c\u00e1lculo de la retribuci\u00f3n de la actividad de transporte de energ\u00eda el\u00e9ctrica; y se aprueban las instalaciones tipo y los valores unitarios de referencia de inversi\u00f3n y de operaci\u00f3n y mantenimiento por elemento de inmovilizado que se emplear\u00e1n en el c\u00e1lculo de dicha retribuci\u00f3n.<\/span><\/p>\n El Bolet\u00edn Oficial del Estado (BOE) ha publicado una nueva circular de la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) que sienta las bases econ\u00f3micas del transporte de electricidad en Espa\u00f1a para los pr\u00f3ximos seis a\u00f1os. Este no es un cambio menor: la retribuci\u00f3n que reciben las empresas por gestionar las grandes autopistas el\u00e9ctricas (las redes de alta tensi\u00f3n) determina su capacidad para invertir, mantener y modernizar una infraestructura cr\u00edtica para nuestro d\u00eda a d\u00eda. Con el tel\u00f3n de fondo de una transici\u00f3n energ\u00e9tica que exige integrar ingentes cantidades de energ\u00eda renovable, electrificar la industria y el transporte, y garantizar un suministro estable y seguro, el nuevo marco retributivo 2026-2031 llega en un momento de transformaci\u00f3n sin precedentes.<\/p>\n Hist\u00f3ricamente, la actividad de transporte de electricidad en Espa\u00f1a ha estado considerada como un monopolio natural, con un \u00fanico operador del sistema. Su retribuci\u00f3n, regulada por ley, no se basa en el mercado sino en un c\u00e1lculo complejo que busca cubrir los costes de una empresa \u00abeficiente y bien gestionada\u00bb, otorgando una rentabilidad adecuada a una actividad de bajo riesgo. El \u00faltimo marco, establecido por la Circular 5\/2019, ha regido el periodo 2020-2025. Ahora, la experiencia acumulada y los nuevos desaf\u00edos obligan a una puesta al d\u00eda. La circular publicada no parte de cero, sino que modifica sustancialmente la anterior, introduciendo mecanismos m\u00e1s \u00e1giles y alineados con los objetivos de la Uni\u00f3n Europea y el Plan de Acci\u00f3n para las Redes.<\/p>\n Pensemos en la red de transporte como la red de autopistas del pa\u00eds. Su construcci\u00f3n (inversi\u00f3n), peaje (retribuci\u00f3n) y mantenimiento (operaci\u00f3n) est\u00e1n estrictamente regulados. La CNMC act\u00faa como el gestor de esa concesi\u00f3n, estableciendo las reglas para calcular lo que el sistema el\u00e9ctrico (que al final pagamos todos a trav\u00e9s del t\u00e9rmino fijo de la factura) debe abonar a las empresas concessionarias. La f\u00f3rmula no es sencilla, pero sus componentes clave son: una parte por la inversi\u00f3n realizada (amortizaci\u00f3n del ‘pedaje’ de construir la autopista), otra por los costes de operaci\u00f3n y mantenimiento (limpieza, se\u00f1alizaci\u00f3n, reparaciones), y una serie de incentivos o penalizaciones ligados al rendimiento, como la disponibilidad (que la autopista est\u00e9 abierta) y la calidad del servicio.<\/p>\n La nueva circular introduce ajustes significativos en este motor de c\u00e1lculo. El m\u00e1s relevante es que el valor de la inversi\u00f3n de las nuevas instalaciones (puestas en servicio desde 2024) ya no se calcular\u00e1 solo con valores unitarios de referencia est\u00e1ndar, sino que se basar\u00e1 en su valor auditado real<\/strong>. Es como si, para pagar la construcci\u00f3n de un nuevo tramo de autopista, en lugar de usar un precio medio por kil\u00f3metro, se auditara el coste real de los materiales y la mano de obra espec\u00edficos de ese proyecto. Sin embargo, para evitar desviaciones, cada tres a\u00f1os se realizar\u00e1 un ajuste comparando el valor real agregado de las instalaciones de un periodo con lo que hubiera costado aplicando los valores unitarios de referencia actualizados. Este mecanismo busca el equilibrio entre reconocer los costes reales y mantener la eficiencia.<\/p>\n Otro cambio crucial afecta a las instalaciones singulares<\/strong>: proyectos de gran envergadura, complejidad t\u00e9cnica y valor estrat\u00e9gico, como nuevas interconexiones internacionales o grandes enlaces para integrar parques e\u00f3licos marinos. Para estas obras, que pueden tener largos periodos de construcci\u00f3n, la circular introduce por primera vez la retribuci\u00f3n del coste financiero durante la obra en curso<\/strong>. Es decir, se reconoce el coste de financiar el capital invertido durante los a\u00f1os de construcci\u00f3n, antes de que la instalaci\u00f3n genere ning\u00fan ingreso. Esto reduce el riesgo de estos proyectos estrat\u00e9gicos y los hace m\u00e1s atractivos para la inversi\u00f3n.<\/p>\n El incentivo a la disponibilidad<\/strong> tambi\u00e9n se modifica. Se refina la f\u00f3rmula para calcular el \u00edndice de disponibilidad ponderado de la red de una empresa, dando m\u00e1s peso a las familias de instalaciones con mayor coste de operaci\u00f3n y mantenimiento. El objetivo es incentivar no solo que la red est\u00e9 disponible, sino que su mantenimiento sea \u00f3ptimo. Adem\u00e1s, se incrementa la penalizaci\u00f3n por prudencia financiera<\/strong> del 1% al 1.5% de la retribuci\u00f3n anual a partir del cuarto a\u00f1o del periodo regulatorio. Esta penalizaci\u00f3n se aplica si las empresas no mantienen unos ratios de endeudamiento recomendables, incentivando as\u00ed una estructura financiera s\u00f3lida y resiliente.<\/p>\n Aunque esta regulaci\u00f3n parece un asunto t\u00e9cnico entre la CNMC y unas pocas empresas, sus efectos reverberan en toda la cadena de valor de la electricidad, tocando finalmente el bolsillo y la seguridad del suministro de ciudadanos y empresas.<\/p>\n El usuario dom\u00e9stico no notar\u00e1 un cambio directo en su factura de la luz de la noche a la ma\u00f1ana. Sin embargo, a medio y largo plazo, una red de transporte bien remunerada, mantenida y expandida es fundamental para tres aspectos clave: precios m\u00e1s estables<\/strong>, mayor integraci\u00f3n de energ\u00edas renovables baratas<\/strong> y seguridad de suministro<\/strong>. Una red moderna y suficiente evita cuellos de botella que encarecen la electricidad en el mercado mayorista. Adem\u00e1s, al facilitar la conexi\u00f3n de nuevos parques e\u00f3licos y solares, impulsa la oferta de energ\u00eda de coste marginal cercano a cero, lo que tiende a abaratar el pool el\u00e9ctrico. El incentivo a la disponibilidad y a reducir los tiempos de interrupci\u00f3n se traduce, en \u00faltima instancia, en menos y m\u00e1s cortos apagones.<\/p>\n Los peque\u00f1os negocios son especialmente vulnerables a las interrupciones del suministro y a la volatilidad de los precios de la energ\u00eda. Un marco regulatorio estable para la red de transporte proporciona certidumbre a las empresas distribuidoras y comercializadoras con las que contratan los aut\u00f3nomos. La garant\u00eda de una red robusta es la base para que los futuros agregadores de demanda<\/strong> o las comunidades energ\u00e9ticas<\/strong> puedan operar con eficacia, ofreciendo a las pymes nuevas formas de gestionar y ahorrar en su consumo. La inversi\u00f3n en digitalizaci\u00f3n de la red, impl\u00edcita en esta regulaci\u00f3n, es el sustrato necesario para la flexibilidad y los nuevos servicios energ\u00e9ticos.<\/p>\n Para la industria que busca electrificar sus procesos (siderurgia verde, fabricaci\u00f3n de hidr\u00f3geno electrol\u00edtico) o para los grandes consumidores, la capacidad y fiabilidad de la red de transporte es un factor de localizaci\u00f3n cr\u00edtico. La nueva metodolog\u00eda, al facilitar y retribuir de forma m\u00e1s precisa las inversiones estrat\u00e9gicas y singulares<\/strong>, acelera el desarrollo de las infraestructuras necesarias para dar servicio a estos nuevos polos de demanda. Esto es vital para la competitividad industrial y para cumplir con los objetivos de descarbonizaci\u00f3n. Una empresa que planifica una inversi\u00f3n de cientos de millones en un proceso electrificado necesita la certeza de que la red el\u00e9ctrica tendr\u00e1 la capacidad de alimentarla.<\/p>\n No existe un tr\u00e1mite que realizar para los ciudadanos, pero s\u00ed es \u00fatil comprender los mecanismos que ahora regulan una parte de nuestro sistema el\u00e9ctrico. El proceso sigue este esquema: 1) La CNMC establece la metodolog\u00eda y los valores unitarios (publicados en los anexos de esta circular). 2) Cada a\u00f1o, las empresas transportistas declaran sus inversiones y costes. 3) La CNMC audita y calcula la retribuci\u00f3n anual de cada empresa, aplicando las f\u00f3rmulas modificadas. 4) Esta retribuci\u00f3n se paga con cargo al sistema el\u00e9ctrico, un coste que se recupera a trav\u00e9s de los peajes de acceso (la parte regulada de la factura). Los cambios introducidos buscan que este flujo de dinero incentive de manera m\u00e1s clara la eficiencia, la calidad y las inversiones necesarias para la transici\u00f3n ecol\u00f3gica.<\/p>\n La principal diferencia entre el periodo 2020-2025 y el nuevo 2026-2031 radica en el equilibrio entre valores est\u00e1ndar y costes reales<\/strong>. Antes, la inversi\u00f3n se valoraba principalmente con valores unitarios de referencia fijos. Ahora, se parte del valor auditado real, con ajustes posteriores para mantener el est\u00e1ndar de eficiencia. Es un modelo h\u00edbrido m\u00e1s flexible. Adem\u00e1s, el reconocimiento de los costes financieros durante la construcci\u00f3n de obras singulares es una novedad absoluta, alineada con la necesidad de acometer proyectos de gran calado. La penalizaci\u00f3n financiera m\u00e1s intensa (1.5% frente a 1%) refleja una mayor preocupaci\u00f3n por la solvencia a largo plazo de los gestores de la red en un contexto de elevadas necesidades de inversi\u00f3n.<\/p>\n Un error frecuente es pensar que esta retribuci\u00f3n es una subvenci\u00f3n o ayuda directa<\/strong> a las empresas. No lo es. Es la contraprestaci\u00f3n regulada por un servicio de inter\u00e9s general esencial, calculada para cubrir costes y una rentabilidad razonable. Otro equ\u00edvoco es creer que un aumento en esta retribuci\u00f3n se traduce autom\u00e1ticamente en una subida de la factura del consumidor<\/strong>. La relaci\u00f3n no es directa ni inmediata; el coste se integra en los peajes, cuya evoluci\u00f3n depende de m\u00faltiples factores y de decisiones pol\u00edticas. Finalmente, no debe interpretarse que el pago por \u00abobra en curso\u00bb incentive el retraso en los proyectos. La metodolog\u00eda est\u00e1 vinculada a los importes invertidos en cada a\u00f1o y a una tasa de retribuci\u00f3n financiera fijada, por lo que el incentivo est\u00e1 en ejecutar la inversi\u00f3n de forma eficiente, no en dilatarla.<\/p>\n En los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os, veremos c\u00f3mo las empresas transportistas adaptan sus planes de negocio e inversi\u00f3n a este nuevo marco. Se espera que el mecanismo de valor auditado y ajuste trienal incentive una gestion m\u00e1s eficiente de los costes de construcci\u00f3n<\/strong>. La mayor penalizaci\u00f3n financiera podr\u00eda llevar a recomposiciones de capital o a estrategias de financiaci\u00f3n m\u00e1s conservadoras. A nivel del sistema, esta circular sienta las bases para la aceleraci\u00f3n de las inversiones en la red<\/strong> previstas en el PNIEC (Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima). Es el andamiaje regulatorio que permitir\u00e1, por ejemplo, desplegar las infraestructuras para los primeros parques e\u00f3licos marinos o fortalecer las interconexiones con Francia. La menci\u00f3n a los proyectos piloto y a las nuevas funcionalidades de la red apunta a un futuro pr\u00f3ximo con m\u00e1s almacenamiento integrado en la red<\/strong>, sistemas de capacidad din\u00e1mica de l\u00ednea (DLR) y otras innovaciones que optimicen el uso de los activos existentes.<\/p>\n Para los profesionales del sector, los anexos de la circular (II a X) son el aut\u00e9ntico meollo, pues contienen los listados de instalaciones tipo<\/strong> y los valores unitarios de inversi\u00f3n y operaci\u00f3n y mantenimiento<\/strong> actualizados para los territorios peninsulares y no peninsulares. Estos valores son la piedra angular para los c\u00e1lculos concretos. El seguimiento de la aplicaci\u00f3n de esta normativa se realizar\u00e1 a trav\u00e9s de las resoluciones anuales de retribuci\u00f3n que emita la CNMC para cada empresa. Los ciudadanos y las pymes pueden informarse sobre el estado de la red y las inversiones a trav\u00e9s de los planes de desarrollo de la red de transporte<\/strong> publicados por el operador del sistema (REE) y supervisados por el Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica. En un sistema el\u00e9ctrico en transformaci\u00f3n, entender las reglas de juego de sus infraestructuras b\u00e1sicas es el primer paso para participar en \u00e9l de forma activa e informada.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\nEstablece nuevos incentivos y penalizaciones para las empresas transportistas, asegurando una red m\u00e1s robusta y eficiente que apoya la integraci\u00f3n de renovables y la estabilidad de precios.<\/q><\/p>\n
Detalles<\/h3>\n
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Contenido<\/h3>\n
Desglose t\u00e9cnico simplificado: \u00bfC\u00f3mo se paga el mantenimiento de las autopistas el\u00e9ctricas?<\/h2>\n
Los principales cambios en el motor de c\u00e1lculo<\/h3>\n
Impacto en cadena: De las empresas transportistas a tu enchufe<\/h2>\n
Para las familias: Estabilidad y eficiencia a largo plazo<\/h3>\n
Para aut\u00f3nomos y pymes: Un ecosistema el\u00e9ctrico m\u00e1s predecible<\/h3>\n
Para las grandes empresas e industrias electrificadas: Competitividad y descarbonizaci\u00f3n<\/h3>\n
Gu\u00eda para entender los cambios: Claves de la nueva retribuci\u00f3n<\/h2>\n
Comparativa antes\/despu\u00e9s: Un giro hacia lo real y lo estrat\u00e9gico<\/h2>\n
Errores comunes de interpretaci\u00f3n y c\u00f3mo evitarlos<\/h2>\n
Previsi\u00f3n futura (12-24 meses): Hacia una red m\u00e1s digital y participativa<\/h2>\n
Recursos y seguimiento<\/h2>\n