Nuevas reglas del vino: ayudas para promoción exterior hasta 9 años, cambios en cosecha en verde y transición a la PAC 2028

• Promoción exterior: Ampliación de 3 a 9 años consecutivos para vinos DOP/IGP y de variedad de uva.
• Enoturismo: Inversiones en presentación, exposición y venta de productos vitivinícolas pasan a ser subvencionables.
• Cosecha en verde: Las CCAA podrán limitar la prohibición de nuevas plantaciones a tipos de vino específicos (misma categoría y color).
• Frutas y hortalizas: Actualización de los importes de ayuda para retiradas del mercado (distribución gratuita y otros destinos).
• Transición PAC 2028-2034: Disposiciones transitorias para que ayudas aprobadas antes del 31/12/2027 se ejecuten y abonen en 2028-2029.

El BOE ha publicado un real decreto clave que modifica la normativa de varios sectores agrarios, pero con un foco especial en el vino. La Unión Europea registra el consumo de vino más bajo en treinta años, con caídas en mercados tradicionales y una producción cada vez más imprevisible por el cambio climático. Ante este escenario, el Gobierno español transpone el paquete legislativo del vino aprobado por la Comisión Europea en marzo de 2025, introduciendo cambios sustanciales en la Intervención Sectorial Vitivinícola (ISV).

Imaginemos a un viticultor que lleva años exportando su Rioja a China. Hasta ahora, solo podía recibir ayuda para promocionarlo durante tres años. Con la nueva norma, esa ayuda puede extenderse hasta nueve años consecutivos si el programa se prorroga, siempre que se mantengan las condiciones de mercado y se justifique la consolidación. Esto permite construir relaciones comerciales a largo plazo, algo que antes era casi imposible con plazos tan cortos.

Además, las bodegas podrán invertir en enoturismo como parte de las ayudas a inversiones materiales. Ya no solo se subvencionan maquinaria o instalaciones de transformación, sino también espacios dedicados a la exposición, cata y venta directa de vino. Es un guiño a la diversificación y a la venta en origen, que puede ser clave para las pequeñas bodegas.

En el lado más técnico, la cosecha en verde —retirar uva inmadura para evitar sobreoferta— se afina. Ahora las comunidades autónomas pueden acotar la prohibición de nuevas plantaciones a solo aquellas solicitudes que pretendan plantar el mismo tipo de viñedo que genere el excedente. Es decir, si hay demasiado vino tinto de una categoría, se limita la plantación de ese mismo perfil, no de todos los viñedos. Esto evita castigar a productores de vinos blancos o de otras categorías que no están en crisis.

El real decreto también actualiza los importes de ayuda para las retiradas de frutas y hortalizas del mercado, un mecanismo para estabilizar precios. Por ejemplo, la retirada de fresas para distribución gratuita se compensa con 97,54 euros por cada 100 kg, frente a 73,15 € si va a otros destinos. La tabla completa (con 38 productos) se renueva, reflejando los costes actuales.

Para las organizaciones de productores de frutas y hortalizas, se refuerza el sistema informático SOFYH para verificar el cumplimiento de requisitos, y se aclaran las reglas de las retiradas con destino a distribución gratuita: los gastos de transporte se pagan según el Observatorio de Costes del Ministerio de Transportes, y los transformadores pueden recibir pago en especie si está autorizado.

En el sector vitivinícola, las modificaciones no solo afectan a las ayudas, sino también a la reestructuración de viñedos. Se aclara que cambiar el portainjerto en una misma parcela puede ser subvencionable si mejora el comportamiento agroambiental o climático, eliminando la referencia al pie franco (prohibido por la Ley de la Viña). Además, para calcular la compensación por pérdida de ingresos en cosecha en verde, se usará el precio medio de la uva y el rendimiento de las tres últimas campañas, ambas con la misma referencia temporal. Esto evita desajustes y reclamaciones.

Uno de los aspectos más estratégicos son las disposiciones transitorias para el periodo 2028-2029. La nueva PAC 2028-2034 no arrancará hasta 2028, pero las convocatorias de ayudas al vino requieren planificación anticipada. Por eso, el real decreto permite que las ayudas aprobadas antes del 31 de diciembre de 2027 se ejecuten y paguen con cargo a las anualidades 2028 y 2029, siempre que haya crédito suficiente en el futuro Fondo Europeo. Esto da seguridad a los viticultores que necesitan planificar inversiones a largo plazo, como la reestructuración de viñedos (que puede llevar dos años) o programas de promoción que empiezan en 2027 y terminan en 2028.

¿Y qué pasa con la apicultura? También se modifica el Real Decreto 906/2022 para prorrogar su eficacia más allá del marco temporal inicial, garantizando una transición ordenada entre periodos de programación. Las abejas también se benefician de la continuidad administrativa.

Para las empresas y autónomos del sector, los cambios implican revisar sus estrategias. Los plazos de solicitud varían según la intervención. Por ejemplo, las inversiones en enoturismo pueden presentarse desde la entrada en vigor del real decreto hasta el 31 de marzo de 2027 (quinta convocatoria). Los programas de promoción con cargo a 2028 tienen que solicitarse antes del 31 de diciembre de 2026, y ejecutarse entre marzo y diciembre de 2027. Es decir, este mismo otoño hay que preparar las candidaturas si se quiere optar a los primeros fondos del nuevo periodo.

Un error común entre los productores es pensar que las ayudas se conceden automáticamente. No es así. Se aplican criterios de prioridad para fomentar la participación de nuevos beneficiarios, la apertura de nuevos mercados y la diversificación de productos. Las pequeñas bodegas tendrán facilidades administrativas, como la simplificación de la documentación en las prórrogas. Pero deben presentar sus solicitudes correctamente, con la información del anexo XXIII y la garantía de buena ejecución.

De cara a los próximos 12-24 meses, el sector vitivinícola español experimentará una transición compleja. Las convocatorias actuales (2026-2027) se resolverán con cargo a fondos 2028-2029, sujeto a la aprobación definitiva del Reglamento del Fondo Europeo. Las comunidades autónomas son las encargadas de definir plazos más restrictivos, por lo que conviene estar atentos a las publicaciones autonómicas. Se espera una mayor competencia por los fondos, ya que habrá menos anualidades para más solicitudes.

En definitiva, este real decreto es una herramienta para que el sector del vino (y, en menor medida, el de frutas y hortalizas y la apicultura) pueda adaptarse a un mercado global cambiante y a un nuevo marco de ayudas europeas. La clave está en la planificación anticipada y en aprovechar las nuevas flexibilidades, especialmente en promoción exterior y enoturismo. Como dice un viejo refrán vitícola: «La mejor vendimia es la que se planifica en invierno». Ahora toca planificar el invierno de las ayudas.