Regulación del Fondo Español de Desarrollo Sostenible: Análisis Integral
El Real Decreto aprobado el 16 de septiembre de 2025 establece el reglamento del Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES), marcando un hito en la evolución de la cooperación financiera española. Este instrumento sustituye al anterior Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE) y se alinea con los objetivos de la Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.
¿Qué cantidad de fondos se va a repartir y de dónde proceden?
El FEDES sucede al FONPRODE en todos sus derechos y obligaciones, incluyendo la totalidad de sus activos y pasivos contables. Los recursos proceden de su patrimonio, dotaciones presupuestarias anuales y rendimientos de su operativa, comprometiéndose a alcanzar el 0,7% de la RNB como Ayuda Oficial al Desarrollo.
¿Cuáles son los criterios y mecanismos para la distribución de estos fondos?
La distribución se realiza mediante planificación estratégica bienal que establece objetivos geográficos, sectoriales y por instrumentos. Se priorizan países menos adelantados, de renta baja y media-baja según clasificación OCDE/ONU, con especial atención a los definidos como prioritarios en el Plan Director de la Cooperación Española.
¿Qué partidos, entidades o regiones son los principales beneficiarios?
Los principales beneficiarios son los países clasificados como menos adelantados por Naciones Unidas y aquellos de renta baja y media-baja según el CAD-OCDE. También se incluyen países en transición priorizados en los Planes Directores de la Cooperación Española, con atención particular a América Latina y África.
¿En qué plazos se realizará el reparto y cómo se supervisa?
El reparto se realiza mediante programas operativos anuales. La supervisión corresponde al Comité Ejecutivo del FEDES (CEF), que revisa semestralmente las operaciones aprobadas, y a la Oficina de Evaluación de la Cooperación Española (OECE), que elabora planes bienales de evaluación.
¿Cómo puede afectar este reparto a la ciudadanía o a mi entorno?
Ciudadanos españoles se benefician indirectamente mediante el fortalecimiento de la posición internacional de España y las oportunidades para empresas españolas. En países receptores, impacta en desarrollo de infraestructuras, seguridad alimentaria y transición ecológica que mejoran condiciones de vida locales.
¿Existen obligaciones de transparencia o rendición de cuentas en el uso de estos fondos?
Sí, el reglamento establece obligaciones estrictas de transparencia que incluyen memorias anuales remitidas a las Cortes Generales, publicación de informes de evaluación y sometimiento al control de la Intervención General de la Administración del Estado y la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.
¿Dónde se puede consultar el destino final de los fondos?
El destino final de los fondos puede consultarse a través del Portal de Transparencia de la AECID, las memorias anuales del FEDES que se publican en el BOE y los informes de seguimiento que se remiten al Consejo de Cooperación al Desarrollo y al Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE.
Estructura de Gestión y Gobernanza
La arquitectura institucional del FEDES se compone de tres pilares fundamentales: la AECID como entidad gestora principal, el Comité Ejecutivo del FEDES (CEF) como órgano de decisión estratégica y el Instituto de Crédito Oficial (ICO) como agente financiero. Esta estructura triangular asegura tanto la expertise técnica en gestión financiera como la alineación con los objetivos de política exterior española.
Instrumentos Financieros Innovadores
El FEDES incorpora por primera vez en la cooperación financiera española instrumentos como garantías, préstamos basados en políticas, donaciones de recuperación contingente y financiación de programas por resultados. Esta ampliación de la caja de herramientas permite una adaptación mejor a las necesidades específicas de cada contexto y una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos.
Coordinación con Actores Multilaterales
Un aspecto crucial del nuevo reglamento es la profundización de la coordinación con organismos multilaterales como el Banco Mundial, bancos regionales de desarrollo y agencias de Naciones Unidas. Esta coordinación permite amplificar el impacto de los recursos españoles a través de la participación en fondos fiduciarios y programas conjuntos que benefician de economías de escala.
Mecanismos de Control y Evaluación
El sistema de control del FEDES integra evaluaciones ex-ante de impacto en el desarrollo, análisis de riesgos financieros y seguimiento continuo de cartera. Todas las operaciones deben cumplir con el Código de Financiación Responsable y someterse a evaluaciones independientes que midan su contribución real a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Implicaciones para el Sector Privado
El reglamento abre nuevas oportunidades para la participación del sector privado español en proyectos de desarrollo a través de mecanismos de cofinanciación y garantías. Particularmente relevante es el papel de COFIDES como entidad de apoyo para operaciones con el sector privado durante los primeros 24 meses de transición.
Transición desde el FONPRODE
El proceso de transición desde el FONPRODE al FEDES se articula a través de disposiciones transitorias que aseguran la continuidad de las operaciones en curso. La fecha de efectos para la transferencia contable se establece en el 31 de diciembre de 2024, tomando como base las cuentas auditadas del FONPRODE correspondientes a ese ejercicio.
Perspectivas de Futuro
La implementación exitosa del FEDES posiciona a España en la vanguardia de la innovación en cooperación financiera para el desarrollo. Su enfoque en la movilización de recursos adicionales, la flexibilidad instrumental y la alineación con agendas globales como el Acuerdo de París y la Agenda 2030 lo convierten en un instrumento clave para la proyección internacional de España en los próximos años.