Reintegro de fondos del Plan de Recuperación por incumplimiento

• Fecha de publicación: 9 de junio de 2026
• Departamento: Ministerio de Hacienda
• Tipo de disposición: Orden Ministerial
• Plazo de entrada en vigor: 20 días naturales desde su publicación
• Objeto: Regular el procedimiento de reintegro de fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia

Qué se ha publicado

El 9 de junio de 2026 se ha publicado en el BOE una Orden del Ministerio de Hacienda que regula el procedimiento de reintegro de los fondos recibidos con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) en caso de incumplimiento de hitos y objetivos o de no ejecución del gasto. Esta norma desarrolla lo dispuesto en el artículo 37 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, y completa el marco normativo del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). La orden consta de ocho artículos y dos disposiciones finales.

Por qué puede ser importante

Esta orden proporciona seguridad jurídica a las entidades gestoras de fondos del MRR al establecer un procedimiento claro y garantista para los casos en que se deba reintegrar total o parcialmente la financiación recibida. Hasta ahora no existía una regulación específica del procedimiento de reintegro, lo que generaba incertidumbre. La norma asegura que el proceso sea transparente, respete las garantías de los interesados y se ajuste a la normativa europea y nacional aplicable. Dado que el Plan de Recuperación finaliza en 2026, esta regulación resulta necesaria en la fase de ejecución final de las inversiones.

A quién puede interesar

Afecta a todas las entidades y organismos que hayan recibido fondos del MRR y que estén incluidas en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 37 del Real Decreto-ley 36/2020. Esto incluye comunidades autónomas, corporaciones locales, organismos públicos, entidades del sector público estatal con presupuesto estimativo, así como entidades privadas beneficiarias de los fondos. También interesa a los órganos responsables de la gestión del PRTR, como las entidades decisoras, ejecutoras y los órganos gestores.

Datos clave

• Objeto: Regular el procedimiento de reintegro de fondos del MRR.
• Ámbito subjetivo: Entidades y organismos del artículo 37 del Real Decreto-ley 36/2020.
• Causas de reintegro: Incumplimiento total o parcial de hitos y objetivos, o no realización del gasto.
• Procedimiento: Inicio de oficio, requerimiento previo (mínimo 20 días hábiles), trámite de audiencia, resolución motivada.
• Plazo de resolución: 12 meses desde el inicio o el previsto en la normativa aplicable.

Qué conviene revisar

Las entidades que gestionan fondos del MRR deben revisar los instrumentos jurídicos mediante los cuales recibieron los fondos, así como los hitos y objetivos asociados a cada proyecto. Conviene asegurarse de que se cuenta con los certificados de cumplimiento o valor actual exigidos. Si se recibe un requerimiento previo al reintegro, es fundamental atenderlo en los plazos establecidos y presentar la documentación necesaria. También se recomienda seguir las instrucciones de la Secretaría General de Fondos Europeos y la normativa europea aplicable.

Preguntas frecuentes

¿Cuándo entra en vigor esta orden?

Entrará en vigor a los veinte días naturales de su publicación en el BOE, es decir, el 29 de junio de 2026.

¿Quién puede iniciar un procedimiento de reintegro?

El órgano competente es aquel que inició la concesión de fondos y es responsable del instrumento jurídico de transferencia. También puede iniciarse por petición razonada del titular de la Subsecretaría del departamento ministerial responsable del componente del PRTR, o a instancia de la Autoridad Responsable o de Control.

¿Se aplica esta orden a los fondos REACT-EU?

No. La orden excluye expresamente el mecanismo REACT-EU porque su arquitectura financiera no genera el supuesto de falta de realización del gasto.

¿Qué garantías tienen las entidades afectadas?

Se garantiza un requerimiento previo con plazo mínimo de 20 días hábiles para aportar documentación, posibilidad de subsanación, trámite de audiencia antes de la resolución, y resolución motivada que justifique la causa y cuantía del reintegro.